Vyhlášení ochranného pásma nemovitých kulturních památek v Nepomuku - Dvacet roků ochrany historického jádra města

V roce 2006 vstoupila v platnost změna č.1 Územního plánu města Nepomuk z roku 2002, která zavedla zcela novou regulaci – ochranu historické zástavby centra města – tzv. Regulativ historického jádra. Na vymezeném území ohraničeném silnicí I/20, ulicí Nádražní, potokem Muchovkou a lesem pod Zelenou Horou bylo jako prioritní stanoveno zachování historického kulturního dědictví a ochrana panoramatu města s dominantní rolí sakrálních objektů a Zelené Hory. Následně byla ustanovena Komise památkové péče jako odborný poradní orgán, který formuluje vyjádření ke stavebním záměrům města. Personální složení komise se časem ustálilo tak, aby zahrnovalo zástupce oddělení památkové péče městského úřadu, památkáře z krajského úřadu, odborníky z Národního památkového ústavu, zastupitele i zainteresovanou veřejnost.

Jako prostředek pozitivní motivace vlastníků historických staveb (neprohlášených za kulturní památky) byl v roce 2015 zřízen městský dotační program Obnova historického jádra města. Za dobu jeho existence se jeho prostřednictvím podařilo podpořit citlivé opravy více než dvou desítek objektů, které nadále krášlí ulice Nepomuka.

V roce 2018 začal platit nový Územní plán Nepomuk, který poněkud upravil hranice historického jádra i formulaci příslušného regulativu. Zejména jasně stanovil, že jeho účelem je zachování hodnotného historického charakteru této části města. Prováděné stavební úpravy pak musejí zejména respektovat historickou hodnotu staveb a splňovat další podmínky určené územním plánem, například uliční čáru a výšku zástavby či podobu střešní krajiny.

Díky této regulaci se podařilo ochránit nemálo památkových a architektonických hodnot, které dotvářejí ráz našeho města i usměrnit některé stavební záměry, které naopak představovaly pro tyto kvality jisté ohrožení. V mnoha případech byla tato pravidla velmi užitečná, někdy ovšem poněkud nedostatečná. Některé zásahy, například nevhodné výměny okenních výplní či rušivé fotovoltaické instalace, se bohužel nepodařilo (i díky legislativnímu vakuu) důsledně či včas podchytit.

Od počátku letošního roku doznává ochrana historických hodnot našeho města opět jisté změny. Nově bylo vyhlášeno Ochranné pásmo kostelů sv. Jana Nepomuckého a sv. Jakuba Většího, které doplňuje stávající pravidla. Jde o jistý návrat k důrazu, který kladl starý územní plán na tyto nejcennější místní památky. Zároveň tato změna přináší určité procesní úpravy, které mají více sladit postupy při projednávání stavebních záměrů v jádru města se standardní památkovou legislativou. Pro vlastníky domů v Historickém jádru města se téměř nic nemění. Nadále platí, že před každým stavebním či udržovacím zásahem je žádoucí navštívit oddělení památkové péče MÚ Nepomuk a zjistit, zda je k danému záměru potřeba stanovisko památkové péče či nikoliv. Pro majitele nemovitostí v nejbližším okolí Historického jádra tu jistá změna je, ale jen malá. Nové ochranné pásmo se totiž skládá ze dvou zón. Ta vnitřní je prakticky identická s rozlohou Historického jádra města dle současného ÚP a podmínky pro výstavbu se nijak zásadně nebudou lišit od stávající praxe. Vnější zóna je pak rozsáhlejší a zasahuje i další přilehlé plochy, kde se projevuje role místních kostelů jako urbanistických dominant. Regulace v této zóně „B“ je ovšem zcela minimální, jsou tu chráněny prakticky jen výhledy na uvedené kostely. V jistém ohledu navazuje na ochranné pásmo, které mělo historické jádro podle starého územního plánu. Povinnost vyžádat si stanovisko památkové péče se tu tedy vztahuje víceméně jen na novostavby či zásadní přestavby projevující se v dálkových pohledech. Nově se bude k většině žádostí vyjadřovat namísto městské komise plzeňské pracoviště NPÚ. To je ale interní detail památkové péče, který nemusí běžného vlastníka trápit. Stále platí, že kontaktním místem je kancelář oddělení památkové péče na naší radnici.

Přestože se město snaží své stavebně-historické dědictví chránit již dvacet let, tu a tam se najdou stavebníci, kteří uvedenou regulaci nerespektují, možná ani neznají. A protože opakování je matkou moudrosti, musíme využít tohoto článku k výzvě (která byla v Nepomuckých novinách otištěna již před dvaceti lety): Pokud chystáte jakýkoliv stavební či udržovací zásah na objektu v Historickém jádru města/Ochranném pásmu, kontaktujte nejprve oddělení památkové péče MÚ Nepomuk a proberte s nimi svůj záměr. Nezřídka se zřejmě dozvíte, že žádná administrativa nebude nutná. V jiných případech je ale nezbytné záměry projednat a získat kladné stanovisko památkové péče.

Pavel Kroupa

předseda Komise památkové péče

Co je chráněno?

Historické jádro města / Ochranné pásmo A

• Kulturní, památkové a estetické hodnoty, urbanistická struktura sídla, střešní krajina a historický vzhled exteriérů budov, pohledy a výhledy na oba kostely

Vnější ochranné pásmo B                                                                    

• Charakteristické dálkové pohledy na oba kostely, jejich prostředí a vazba na okolí, panorama města

Kdy je vyžadováno stanovisko památkové péče?

Historické jádro města / Ochranné pásmo A

Je potřeba získat závazné stanovisko:

• Výměna střešní krytiny za jinou
• Výměna oken a dveří
• Změna barvy / podoby fasády
• Reklamní poutače
• Zateplení, fotovoltaika
• Přístavby, přestavby, nástavby, demolice a novostavby

Není třeba projednávat:

• Rekonstrukce a adaptace interiérů (koupelny, rozvody, přestavby atd.)
• Opravy, při nichž se nijak nemění vnější vzhled budovy (oprava střechy – stejná střešní krytina, oprava fasády – stejná barva atd.)

Vnější ochranné pásmo B

Je potřeba získat závazné stanovisko:

• Novostavba či větší přístavba nebo nástavba, větší FVZ

Není třeba projednávat:

• Opravy a adaptace interiérů a další úpravy, při nichž se nemění vnější vzhled budovy
• Výměna střešní krytiny a úprava fasády (při respektování tradiční barevnosti), zateplení, výměny a úpravy oken a dveří, oplocení, fotovoltaika do 10m², úpravy zeleně (do 100m²)
• Přístavby a přestavby do 15% navýšení plochy stavby
• Další drobné opravy, úpravy a změny staveb, které se neprojevují v dálkových pohledech